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国土资源部发布《全国矿产资源规划(2014~2015年)》,政府将实行战略矿产储备制度,增强应对突发事件和抵御国际市场风险的能力;加大对煤炭、石油等重点矿产资源的勘探、开发力度,并对有重要价值的特殊煤种加大保护和合理利用度。
《规划》关于煤炭行业的内容涉及到煤储、煤炭基地的勘察和持续建设、煤炭资源开发和整合、稀有煤种和稀缺煤种的保护性开采和合理利用等多个方面,可以说是近期有关部门关于煤炭产业发展政策为全面、具有指导性意义的阐述,表明在经历过近一次的大宗商品暴涨暴跌后,有关方对于我国能源安全和煤炭行业的重视度进一步提升。我们认为,诚如《规划》所述进行发展,对于煤炭价格走势、煤炭企业利润的稳定和可持续发展无疑是重大利好。
中国目前还没有建立煤炭战略储备机制,有效应对资源供应中断和重大突发事件的预警应急能力弱。建立煤炭战略储备已成为稳定国内煤炭、电力市场的当务之急。如果能够建成,能避免国内市场受国外能源市场波动的负面影响,平抑受市场供求变化出现的煤价大起大落局面,稳定国内煤炭供求市场。
《规划》要求优化煤矿布局和产业结构、引导资源向大型现代化煤矿企业集中,促进形成集约、高效的煤炭资源开发格局,正是国家煤炭资源整合政策的延续。这与我们前期报告中持续阐述的煤炭资源国有化观点是一致的。受此政策影响,上市公司并购重组整合煤炭资源步伐在未来将进一步加快。
此次国土资源部发布的矿产品规划对大型煤炭企业属长期利好。